Єврокомісія пом’якшила правила ринку викидів: більше квот і більше часу для промисловості

European Commission запропонувала сьогодні суттєву зміну правил ЄС щодо торгівлі викидами (ETS), яка дає промисловості більше часу й більше безкоштовних квот, але водночас пов’язує їх із інвестиціями в декарбонізацію в Європі.

ETS — найбільший кліматичний інструмент ЄС, який змушує електростанції, авіалінії та судноплавні компанії купувати дозволи на викиди CO2 і встановлює загальний ліміт викидів. У проєкті Єврокомісії щорічне зниження ліміту пропонується пом’якшити: з нинішніх 4,3% до приблизно 3,7% з 2031 року і далі до 1,7% з 2036 року.

Ще одна важлива новація — розширення безкоштовних квот і відтермінування їхнього завершення для деяких секторів. Комісія пропонує видавати більше безоплатних дозволів довше — до 2038 року замість планованого завершення в 2034 році для галузей на кшталт виробництва сталі та цементу. 80% безкоштовних квот пропонують видавати наперед компаніям, які планують інвестувати в декарбонізацію в Європі; решту 20% вони отримають після реалізації цих інвестицій. На ринку наразі ціна дозволу становить близько €79 за тонну.

ETS уже приніс €260 млрд доходу з 2013 року. Єврокомісія водночас пропонує суворіші правила щодо використання цих коштів: щонайменше 50% надходжень мають реінвестувати в декарбонізацію секторів, охоплених системою. Це може спричинити супротив зі сторони урядів, які зараз використовують доходи від ETS для заповнення бюджетних дірок.

Запропоновані зміни — частина ширшої дискусії всередині ЄС. Деякі країни, зокрема Italy і Poland, висловили заперечення проти частини пропозицій, зокрема щодо умов видачі безкоштовних квот. Водночас країни на кшталт Spain попереджають, що послаблення ETS може покарати тих виробників, які раніше інвестували у зниження викидів.

Комісія також планує розширити охоплення системи: до ETS можуть потрапити менші судна й міжнародні рейси з відправленням з Європи на відстань до 5 000 км — це зачепить, зокрема, рейси до хабів у Turkey та Middle East, але не включатиме США. American Chamber of Commerce висловила побоювання, що розширення системи на міжнародні рейси може призвести до реталіацій з боку ключових міжнародних партнерів.

Нинішня пропозиція — початок тривалих переговорів між країнами ЄС і законодавцями, які триватимуть наступного року. Водночас зміни відбуваються на тлі політичного тиску на кліматичну політику Європи після рекордних хвиль спеки та лісових пожеж, а також після недавніх поступок щодо правил для автомобілів і сільського господарства.