EU يخفف قواعد سوق الكربون لتخفيف الضغوط على الصناعة

قدمت European Commission اليوم اقتراحاً لإصلاح نظام تداول الانبعاثات المعروف بـ ETS، يتضمن تمديداً لفترات السماح بانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وتقديم دعم مالي أكبر للاستثمارات في تقنيات تنظيف الكربون داخل أوروبا. ويُعد ETS أكبر سياسة للمناخ لدى الاتحاد الأوروبي، إذ يُجبر محطات الطاقة وشركات الطيران والشحن على شراء تصاريح عند انبعاث CO2 ويحدد سقفاً إجمالياً للانبعاثات.

يقترح الاقتراح تخفيف وتيرة تخفيض سقف الانبعاثات السنوي، لتصبح نسبة الانخفاض نحو 3.7% اعتباراً من 2031 ثم 1.7% اعتباراً من 2036، مقارنةً بنسبة 4.3% حالياً. كما يمدد الاقتراح منح التصاريح المجانية للصناعات حتى عام 2038 بدلاً من 2034 المخطط لها سابقاً لقطاعات مثل الفولاذ والأسمنت، ويركز على منح 80% من التصاريح المجانية مقدمًا للشركات التي تلتزم بخطط استثمارية لإزالة الكربون داخل أوروبا، على أن تُمنح الـ20% المتبقية بعد تنفيذ تلك الاستثمارات.

من الناحية المالية، تتداول تصاريح الاتحاد الأوروبي للانبعاثات حالياً عند نحو €79 للطن المتري، وقد حقق النظام عائدات تقارب €260 مليار منذ 2013. وتقترح European Commission قواعد أشد بشأن كيفية إنفاق هذه العائدات، بحيث يُعاد استثمار 50% منها في موازنات إزالة الكربون للصناعات المشمولة بالنظام، خطوة قد تواجه مقاومة من حكومات تستخدم هذه العائدات لسد نفقات عامة.

أثارت الاقتراحات معارضة من عشر دول هذا الأسبوع، بينها Poland وItaly، التي احتجت على اشتراطات إرفاق التصاريح المجانية بشروط استثمارية. وفي المقابل حذرت دول مثل Spain من أن تضعيف ETS سيعاقب الصناعات التي بادرَت مبكراً إلى خفض انبعاثاتها. ويغطي النظام نحو 40% من إجمالي انبعاثات الاتحاد الأوروبي، وقد انخفضت الانبعاثات من القطاعات المشمولة به إلى النصف منذ 2005.

تتضمن التغييرات المقترحة أيضاً توسيع نطاق ETS ليشمل سفناً أصغر ورحلات جوية دولية مغادرة من Europe إلى وجهات حتى 5,000 كيلومتر، ما قد يشمل محاور في Turkey والشرق الأوسط لكنه يستثني الولايات المتحدة. وحذرت American Chamber of Commerce من أن توسيع نطاق ETS ليشمل الرحلات الدولية قد يثير "تدابير انتقامية محتملة" من شركاء دوليين رئيسيين. ستدخل الدول الأعضاء والبرلمان الأوروبي مفاوضات نهائية حول مراجعة ETS على مدار العام المقبل، في محاولة للتوفيق بين الضغوط الصناعية والحاجة إلى الحفاظ على الطموح المناخي.