Майже третина державних IT-проєктів перевищили кошторис — PAC

Майже третина IT-проєктів, що розпочалися за останні два роки під егідою державних відомств та органів, перевищили затверджений бюджет або прогнозують перевитрати. Такі висновки містяться в розслідуванні Комітету з громадських рахунків Dáil (PAC), ініційованому після того, як Arts Council витратив €6.7m на складний IT-проєкт, який згодом було припинено.

З початку 2024 року державні структури розпочали 220 IT-проєктів. З них 34 завершених ініціатив мали перевитрати, а 33 проєкти, що тривають, прогнозують перевитрати. Сімнадцять завершених схем перевищили початковий бюджет більш ніж на 10%. Загальна брутто-сума перевитрат по департаментах склала €40m, але з урахуванням проєктів, що завершилися з економією, чистий перевитрат дорівнює приблизно €1m.

Члени PAC висловили занепокоєння низкою конкретних кейсів, зокрема планами впровадити контактні білети для громадського транспорту в Greater Dublin Area. Проєкт Next Generation Ticketing Національного транспортного управління (NTA) має дозволити пасажирам оплачувати поїздки автобусами, поїздами та трамваями банківськими картками, мобільними телефонами та іншими «розумними» пристроями до 2028 року. Листування, надане комітету, показує, що станом на серпень минулого року на ініціативу, яка стартувала в серпні 2021 року, було витрачено €12.9m. Загальна оцінка вартості проєкту — у діапазоні €228m–€269m, з цільовою датою завершення в липні 2028 року.

«Особливо тривожним є проєкт Next Generation Ticketing — дуже мало інформації про те, що фактично було реалізовано на сьогодні», — заявив голова комітету, депутат Sinn Féin John Brady. NTA у відповідь повідомило комітету, що дотримується встановлених структур управління, а останній зовнішній аудит дав їм найвищу оцінку «substantial» щодо контролів.

У розслідуванні також ідеться про те, що проєкт системи управління справами Fiosrú на суму €4.3m було припинено через договірні проблеми, при цьому майже €500,000 уже було витрачено. Department of Justice повідомив комітету, що ініціативу будуть переглядати, щоб гарантувати ефективність витрат. «Найсерйозніший приклад, на мою думку, — це колапс системи управління справами Garda Ombudsman/Fiosrú», — додав депутат Fine Gael James Geoghegan.

Ще один приклад — нова система управління інформацією ДНК для Forensic Science Ireland, яка мала коштувати €760,000, але зрештою вартість зросла до €2.7m. ICT-схема для доступної системи догляду за дітьми перевищила початкові оцінки на €3.5m (49%) і дісталася до фінальної суми €10.6m; Department of Children пояснює це недооцінкою необхідних специфікацій і пов’язаних витрат.

«Виникає глибоко тривожна картина систематичних невдач у government: брак експертизи, слабкий нагляд, погане управління проєктами й абсолютно недостатні початкові кошториси», — підсумував John Brady. За його словами, «великими ICT-проєктами систематично керують із затримками й перевитратами, при цьому відсутні належні механізми підзвітності». PAC оголосив про те, що результати розслідування будуть обговорені сьогодні, і пообіцяв посилений моніторинг великих державних IT-проєктів надалі.

Статтю підготував політичний кореспондент Barry Lenihan.