مدن قد تقيّد الإيجارات قصيرة الأجل بموجب قواعد جديدة في الاتحاد الأوروبي

أصدرت European Commission مقترحًا لتوضيح القواعد القانونية المتعلقة بقدرة السلطات المحلية على تقييد الإيجارات قصيرة الأجل أو الإيجارات السياحية، التي تُدار كثيرًا عبر منصات مثل Airbnb، في محاولة للتخفيف من أزمة السكن المتصاعدة في العديد من مدن الاتحاد الأوروبي. وينص المقترح، المعروف باسم Affordable Housing Act، على منح السلطات المحلية والأطراف العامة اليقين القانوني عند اتخاذ إجراءات ضد هذه الظواهر، مع إبقاء سلطة القرار بخصوص السكن ضمن صلاحيات الدول الأعضاء والسلطات المحلية. وأكدت Commission أن الهدف هو إيجاد توازن بين حرية تقديم الخدمات على مستوى الاتحاد وقضايا توافر السكن وتكلفته محليًا.

يأتي هذا الاقتراح بعد اعتراف European Commission بأن توجيه الخدمات (Services Directive) يعطي إرشادات عامة فقط بشأن ما إذا كانت القيود على الإيجارات قصيرة الأجل مسموحًا بها بموجب قانون الاتحاد الأوروبي. وأشارت Commission إلى أن الاستخدام المتزايد للمساكن لأغراض غير السكن الرئيسي "يمكن أن يزيد من ضغوط التوفر والقدرة على التحمل" في بعض المدن، لا سيما الوجهات السياحية الشهيرة. كما لفتت إلى أن European Court of Justice اعترفت سابقًا بأن أهداف القدرة على تحمل السكن قد تشكل مصلحة عامة طاغية تبرر فرض قيود، مشيرةً إلى قضية Cali Apartments التي خسرت فيها شركة عقارات نزاعًا قضائيًا بشأن تأجير استوديوهات في Paris عبر منصة إلكترونية دون تصاريح محلية.

ينص المقترح على منهجية مشتركة لمساعدة السلطات المحلية في تحديد "المناطق الخاضعة لضغوط السكن"، ويفرض على الجهات التي تقيد الإيجارات قصيرة الأجل إثبات أن وجود تركّز كبير لمثل هذه الإيجارات يُحدث ضغطًا فعليًا على توافر السكن وأن هذه الإجراءات "مستهدفة وضرورية ومتناسبة". وتشترط القواعد أيضًا أن تظهر السلطات أن نشاط الإيجارات قصيرة الأجل كان له أثر سلبي كبير على قدرة السكان على تحمل تكاليف السكن "لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات"، كما يتعامل القانون المقترح مع قضايا المنازل الثانية وارتفاع مدة الشغور الطويلة.

تلقت المقترحات ترحيبًا وانتقادات متباينة: قالت Airbnb إنها تُرحب بالمقترح لكنها دعت إلى التمييز بين "المواطنين العاديين الذين يشاركون منازلهم الثانوية أحيانًا" والمشغّلين التجاريين، وطالبت بضمانات تناسبية. واعتبر George Mavros أن Act يتضمن المبادئ الصحيحة لكنه بحاجة إلى ضوابط عملية تمنح اليقين للمضيفين والضيوف والشركات الصغيرة. من جانبه رحّب Aodhán Ó Ríordáin، عضو European Parliament ولجنة الإسكان، بالمقترح واعتبره إطارًا قانونيًا جديدًا لتمكين السلطات من الحد من النمو غير المستدام للإيجارات قصيرة الأجل، بينما انتقدت Regina Doherty المقترح لافتقارهه إلى السرعة والحجم اللازمين لمعالجة أزمات الإمداد والبناء التي تسببت في أزمة السكن. سيحتاج القانون للموافقة نهائيًا من الدول الأعضاء وEuropean Parliament، ولن يغير من صلاحيات الدول في سياسات الإسكان لكنه يوفر إطارًا قانونيًا موحَّدًا للتعامل مع الإيجارات قصيرة الأجل والمساكن الشاغرة.